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Creación del Programa de Agricultura Urbana. - NormasAmbientales.com Cdad. de Buenos Aires

Agencia de Protección Ambiental

Resolución 15/2018

Creación del Programa de Agricultura Urbana.


Publicada: 22/01/2018



Buenos Aires, 16 de enero de 2018

 

VISTO:

 

La Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la Ley N° 2.628 (texto consolidado por Ley N° 5.666), la Ley de Procedimiento Administrativo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, aprobada por Decreto Nº 1510/97 (texto consolidado Ley N° 5.666), los Decretos N° 138/GCABA/08 y N° 37/GCABA/16, la Resolución N° 181/APRA/17, el Expediente Electrónico N° EX-2018-00645578-MGEYA-DGCONTA, y

 

CONSIDERANDO:

 

Que mediante la Ley N° 2.628 (texto consolidado por Ley N° 5.666), se creó la Agencia de Protección Ambiental de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, entidad autárquica en el ámbito del Ministerio de Ambiente y Espacio Público, y se le atribuyó las funciones de proponer políticas, diseñar planes, programas y proyectos tendientes a mejorar y preservar la calidad ambiental de la Ciudad, de dictar normas de regulación y conservación, con el fin de favorecer una adecuada calidad ambiental para los habitantes promover la utilización de tecnologías limpias y la implementación de sistemas de gestión ambiental entre la comunidad regulada, así como también la facultad de realizar campañas de información y difusión masiva de la Política Ambiental de la Ciudad y de buenas prácticas ambientales así como promover la implementación de sistemas de gestión ambiental entre la comunidad regulada;

 

Que por medio del Decreto N° 138/GCABA/08, se dispuso que la Agencia de Protección Ambiental es el organismo con mayor competencia ambiental de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;

 

Que la Resolución N° 181/APRA/17 le otorgó a la Subgerencia Operativa de Restauración Ecológica, de la Dirección General de Control Ambiental, las funciones de asistir a la recuperación de ecosistemas, investigar y monitorear el impacto de nuevas tecnologías que garanticen la calidad de vida y la disponibilidad y conservación de los recursos naturales, proveer asistencia técnica en la formulación y ejecución de programas, políticas y estrategias integradas enfocadas en el uso racional de los recursos, la rehabilitación, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los mismos y coordinar acciones, actividades y programas con otros organismos gubernamentales y no gubernamentales en pos de la restauración del ambiente;

 

Que a mayor abundamiento, corresponde mencionar que la Ley N° 3.871 de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático (texto consolidado por Ley N° 5.666) tiene por objeto establecer las acciones, instrumentos y estrategias adecuadas de adaptación y mitigación al cambio climático de la Ciudad, reduciendo la vulnerabilidad humana, protegiendo a los sistemas naturales de sus efectos adversos, aprovechando sus beneficios;

 

Que esta Agencia es Autoridad de Aplicación de la Ley, y específicamente debe elaborar, actualizar y coordinar el Plan de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático, dentro del cual se incluyen las Acciones y Medidas Mínimas de Adaptación que deben reunir e impulsar acciones y medidas mínimas respecto de la adaptación al Cambio Climático en los distintos sectores y sistemas, entre ellos al sector urbanismo, espacios verdes y construcción la de evaluación de medidas que conduzcan a mejorar la absorción e infiltración del agua de lluvia, tales como el aumento de las superficies absorbentes, el incremento de espacios verdes, y las terrazas verdes, así como la de evaluación de las nuevas necesidades de la biodiversidad en los espacios verdes de la Ciudad bajo distintos escenarios de cambio climático;

 

Que en virtud de lo expuesto se propicia la creación del "Programa de Agricultura Urbana de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires" con el objeto de promover la agricultura urbana, y así nuevas formas de consumo y producción de alimentos sustentables, conjuntamente con una gestión adecuada de los residuos sólidos urbanos en su fracción orgánica, a los fines de contribuir a la mejora de la calidad ambiental de los habitantes de la Ciudad;

 

Que ha tomado debida intervención la Dirección General Técnica, Administrativa y Legal.

 

Por ello, en uso de las atribuciones conferidas por la Ley N° 2.628 (texto consolidado por Ley N° 5.666) y en función del Decreto N° 37/GCABA/16,

 

EL PRESIDENTE DE LA AGENCIA DE PROTECCIÓN AMBIENTAL DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES RESUELVE:

 

Artículo 1°.- Créase el "Programa de Agricultura Urbana de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires", cuyo contenido se detalla en el ANEXO I que como IF-2018-02941403-APRA forma parte integrante de la presente.

 

Artículo 2°.- Establécese que la ejecución y coordinación general del "Programa de Agricultura Urbana de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires" estará a cargo de la Subgerencia Operativa de Restauración Ecológica, dependiente de la Dirección General de Control Ambiental.

 

Artículo 3°.- Regístrese, publíquese en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires y para su conocimiento y demás efectos, comuníquese al Ministerio de Ambiente y Espacio Público, a las Direcciones Generales de esta Agencia, a la Unidad de Coordinación de Sanidad y Tenencia Responsable de Mascotas y a la Unidad de Auditoría Interna. Cumplido, archívese. Filgueira Risso.

 

ANEXO I

 

Programa de Agricultura Urbana de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

 

I.- Introducción:

 

Se propicia la creación del “Programa de Agricultura Urbana de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires”, con el objeto de promover, difundir y sostener las prácticas de agricultura urbana en todo el ámbito territorial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires como un sistema de producción y consumo económicamente viable, ambientalmente sustentable y socialmente justo, que permitirá conectar a los habitantes urbanos con la naturaleza y el origen de sus alimentos, mediante una serie de acciones que abarcan las esferas productiva, alimentaria, social y cultural.

 

Entiéndase a la Agricultura Urbana como la actividad localizada en la ciudad, que cultiva, cosecha y procesa una diversidad de productos alimenticios y no alimenticios, a través de la unidad productiva de huerta, tanto vertical como horizontal.

 

Este tipo de agricultura y el uso de compostaje incrementan y mantienen la fertilidad del suelo, capacidad que las ciudades carecen. La incorporación de materia orgánica al suelo favorece su estructura, imprescindible para una óptima retención de agua y para que los nutrientes estén disponibles para los cultivos; evita la compactación de las tierras; y logra un ambiente sano, equilibrado y nutritivo para las raíces; y además, supone una considerable fijación de carbono en los suelos, contribuyendo en la mitigación del Cambio Climático al reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero.

 

Sumado a los beneficios ambientales de este tipo de prácticas, se debe considerar el desarrollo productivo y el consumo de alimentos saludables y de calidad, así como la soberanía alimentaria. Esta última consiste en el consumo de alimentos diversos y adecuados, desde el punto de vista saludable; producidos con métodos sostenibles, desde un punto de vista ambiental; y fomentando el consumo local y el uso y gestión de tierras, agua y semillas autóctonas en la Ciudad desde el punto de vista cultural.

 

Asimismo, mediante el Programa se intenta empoderar el rol del Agricultor Urbano en la comunidad como un potencial oficio verde, así como la promoción de la participación comunitaria, el armado de redes de los diferentes actos en la temática –inclusive el Gobierno- y el acceso a la información sobre la agroecología, como factor de desarrollo integral de la comunidad.

 

Por último, es importante destacar que el Programa de Agricultura Urbana de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires está inspirado en los cuatro Compromisos de Gobierno de esta Ciudad para el período 2016-2019:

 

Disfrute: Una ciudad que favorezca la convivencia y que nos invite a compartir y disfrutar de buenos momentos.

Escala humana: Una ciudad más conectada, hecha para las personas, que promueva el uso del espacio público y el cuidado del ambiente, pensando en las generaciones presentes y futuras.

Integración social: Una ciudad integrada donde todos progresemos, nos desarrollemos y tengamos los mismos derechos y responsabilidades.

Creatividad: Somos la ciudad del talento. Impulsamos la tecnología, la innovación y la creatividad para generar nuevas ideas que produzcan soluciones originales y de alto impacto para quienes vivimos en la ciudad.

 

II.- Objetivos Generales:

 

Promover nuevas formas de consumo y producción de alimentos que generen menor impacto en el ambiente.

Generar un marco normativo que promueva la agricultura urbana.

Contribuir en la gestión sostenible de los recursos naturales aplicando métodos orgánicos y locales de producción de alimentos.

Contribuir en la gestión de los residuos sólidos urbanos aplicando el compostaje de la fracción orgánica en origen.

Promover la participación ciudadana mediante programas de voluntariado y capacitación teórico-práctica en agricultura urbana.

Promover el desarrollo del concepto “Agricultor Urbano” como uno de los potenciales oficios verdes.

Promocionar nuevas tecnologías y soportes de agricultura para contextos urbanos.

Otorgar una herramienta clave para anclar nuestra cultura urbana, fomentando el cultivo de variedades locales, permitiendo que su desarrollo colabore como un instrumento de rehabilitación urbana ecológica.

 

III.- Objetivos específicos

 

Desarrollar programas de capacitación y voluntariado destinados a aquellos que deseen producir sus alimentos y productos para el autoconsumo y comercialización, con prácticas en hidroponía y huerta en suelo, haciendo hincapié en la conservación y uso racional de los recursos, así como formación sobre las plantas, el suelo, el compostaje, los abonos y la naturaleza en su totalidad, formando de esta manera nuevos embajadores ambientales.

 

Enseñar habilidades de oficios verdes, con el foco puesto en temas de sostenibilidad y desarrollo social.

 

Producir, desarrollar e investigar abonos y fertilizantes orgánicos a base de residuos sólidos urbanos para promover la correcta gestión de los mismos.

 

Promover el compostaje domiciliario como buena práctica de la agricultura urbana.

 

Fomentar la producción de alimentos sanos y nutritivos en balcones, patios, jardines, instituciones, oficinas y huertos comunitarios.

 

Alentar la participación ciudadana en temáticas socio-ambientales.

 

Trabajar en conjunto con otras áreas de gobierno para aplicar un abordaje interdisciplinario sobre dicha temática.

 

Generar un espacio de trabajo e intercambio con diferentes universidades e institutos académicos.

 

Crear y administrar una base de datos mediante un registro voluntario de huertas y/o agricultores urbanos.

 

IV.- Fundamento legal del Programa de Agricultura Urbana de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires:

 

El artículo 26 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, establece que “Toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente sano, así como el deber de preservarlo y defenderlo en provecho de generaciones presentes y futuras. Toda actividad que suponga en forma actual o inminente un daño al ambiente debe cesar. El daño ambiental conlleva prioritariamente la obligación de recomponer”.

 

En esa inteligencia, mediante Ley N° 2.628 se creó la Agencia de Protección Ambiental en el ámbito del Ministerio de Ambiente y Espacio Público de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con el objeto de proteger la calidad ambiental a través de la planificación, programación y ejecución de las acciones necesarias para cumplir con la Política Ambiental de la Ciudad de Buenos Aires.

 

Entre sus funciones y facultades se destacan las de proponer políticas y diseñar planes, programas y proyectos tendientes a mejorar y preservar la calidad ambiental de la Ciudad, de dictar normas de regulación y conservación, con el fin de favorecer una adecuada calidad ambiental para los habitantes citadinos, de realizar campañas de información y difusión masiva tanto de la Política Ambiental, como de buenas prácticas ambientales, y por ultimo resaltamos la de facultad de promover la implementación de sistemas de gestión ambiental entre la comunidad regulada.

 

Consecuentemente, mediante Resolución N° 181/APRA/17 se creó la Subgerencia Operativa de Restauración Ecológica, dependiente de la Gerencia Operativa de Determinaciones Ambientales y Laboratorio, perteneciente a la Dirección General de Control Ambiental, con las misiones y funciones de asistir a la recuperación de ecosistemas; investigar y monitorear el impacto de nuevas tecnologías que garanticen la calidad de vida y la disponibilidad y conservación de los recursos naturales; proveer asistencia técnica en la formulación y ejecución de programas, políticas y estrategias integradas que tengan un enfoque en el uso racional de los recursos, la rehabilitación, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los mismos, así como también de coordinar acciones, actividades y programas con otros organismos gubernamentales y no gubernamentales en pos de la restauración del ambiente.

 

A mayor abundamiento, corresponde mencionar la Ley N° 3.871 de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático que tiene por objeto establecer las acciones, instrumentos y estrategias adecuadas de adaptación y mitigación al cambio climático de la Ciudad, reduciendo la vulnerabilidad humana, protegiendo a los sistemas naturales de sus efectos adversos, aprovechando sus beneficios.

 

Sobre este punto podemos destacar que la Agricultura Urbana se ha convertido en un elemento clave para mitigar la huella ecológica de las ciudades, reciclar los residuos urbanos, proteger la biodiversidad y fortalecer la capacidad de resiliencia ante el cambio climático.

 

La Agencia de Protección Ambiental es Autoridad de Aplicación de la Ley, y específicamente de elaborar, actualizar y coordinar el Plan de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. Dentro del mismo se incluyen las Acciones y Medidas Mínimas de Adaptación que deben incluir e impulsar acciones y medidas mínimas respecto de la adaptación al Cambio Climático en los distintos sectores y sistemas, y entre ellos se incluyen en relación al sector urbanismo, espacios verdes y construcción la de evaluación de medidas que conduzcan a mejorar la absorción e infiltración del agua de lluvia, tales como el aumento de las superficies absorbentes, el incremento de espacios verdes, y las terrazas verdes, así como ña de evaluación de las nuevas necesidades de la biodiversidad en los espacios verdes de la Ciudad bajo distintos escenarios de cambio climático.

 

En este contexto, la Agencia de Protección Ambiental se ha posicionado como un referente técnico-ambiental de la Ciudad que influye, interviene y propicia el diseño y la implementación de proyectos innovadores tendientes a mejorar y preservar la calidad ambiental.

 

V.- Ámbito de aplicación:

 

Etapa I:

 

Instituciones de Gobierno.

Espacios públicos y/o privados que se encuentren degradados o en desuso.

Ámbito Domiciliario (cultivos en espacios comunes de PH, azoteas –Ley N° 4.428 de Terrazas Verdes- así como también en balcones).

 

Etapa II:

Instituciones deportivas y/o clubes.

Universidades.

Se destaca que el mismo se dividirá en etapas cuya enumeración es meramente enunciativa, permitiendo la incorporación de otros espacios al ámbito de aplicación.

 

VI.- Beneficios del Programa:

Aportar herramientas a la resiliencia urbana mediante la aplicación de nuevas tecnologías.

Promover una adecuada Gestión de Residuos Sólidos Urbanos en lo que respecta a la fracción orgánica.

Restaurar espacios públicos degradados o en desuso.

Regenerar aquellos suelos que se encuentren degradados y/o contaminados.

Aumento de la participación ciudadana en proyectos ambientales, generando un gran impacto a nivel de sus prácticas cotidianas, aumentando el uso racional de los recursos.

Disminución del pasivo ambiental de la Ciudad.

Brindar herramientas para la adaptación y mitigación al cambio climático

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