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Se declara extinguida por prescripción la acción contravencional correspondiente a todos aquellos procedimientos sancionatorios iniciados con anterioridad al 31/12/10 en los cuales no se haya dictado acto administrativo sancionatorio - NormasAmbientales.com Buenos Aires

Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible

Resolución 24/2012

Se declara extinguida por prescripción la acción contravencional correspondiente a todos aquellos procedimientos sancionatorios iniciados con anterioridad al 31/12/10 en los cuales no se haya dictado acto administrativo sancionatorio


Publicada: 23/02/2012



VISTO el expediente N° 2145-18522/12, la Ley Provincial N° 13.757, el Decreto N° 23/07, y

 

CONSIDERANDO:

 

Que este Organismo Provincial tiene entre sus misiones y funciones potestad sancionatoria correctiva o administrativa;

 

Que en este marco, fiscaliza e insta los procedimientos contravencionales por infracciones a la normativa ambiental vigente;

 

Que se han venido analizando y estudiando la gran cantidad de actuaciones administrativas en la materia, que no han obtenido resolución final y que a la fecha han merecido una ponderación especial en atención al curso de la prescripción de la acción, con el objeto de evitar un dispendio jurisdiccional y poder otorgar a los administrados mayor seguridad jurídica, principio rector por el que este Organismo debe velar;

 

Que al respecto la Suprema Corte de Justicia de la provincia de Buenos Aires, en fallo SCBA, B 57805 S 26-9-2007. CARATULA: Sociedad Anónima Garovaglio y Zorraquín c/ Provincia de Buenos Aires (O.S.BA) s/ Demanda Contenciosa Administrativa. MAG. VOTANTES: Soria - Roncoroni - Pettigiani - Negri - Kogan, sostuvo que: “El Capítulo IV del anterior Código de Procedimiento Penal (Ley 3.589, con las modificaciones introducidas por la Ley 6.817) relativo al “Procedimiento en los juicios sobre faltas” era de aplicación sólo en defecto de toda otra norma contenida en el ordenamiento específico y en la medida de su compatibilidad con las determinaciones básicas de esta regulación sectorial... En ausencia de una previsión específica en la Ley 5.965 y sus reglamentaciones respecto del plazo de prescripción, corresponde, efectivamente, acudir por analogía a la aplicación de los plazos establecidos en los arts. 33 y 34 del Código de Faltas que está destinado a regular la sanción de las contravenciones provinciales, en tanto las infracciones previstas en la legislación en cuestión configuran aquella especie de ilícitos (arg. art. 171, Const. Pcial.). Según el art. 33 (texto según Ley 10.580; B.O., 27-XI-1987) de la aludida codificación, vigente al momento de los hechos enjuiciados en autos, la pretensión punitiva en materia de faltas prescribe al año de cometida la infracción y la sanción se prescribe en el mismo plazo a contar desde la fecha en que la respectiva sentencia quedó firme o desde el quebramiento de la condena, si está hubiera empezado a cumplirse”;

 

Que este criterio fue acogido por la Asesoría General de Gobierno en expediente Nº 2145-9963/02 alcance 3, al sostener que: “En esa dirección, corresponde señalar que el artículo 1° del Decreto - Ley N° 8031/73, establece que “Las disposiciones generales y de procedimiento de este Código se aplicarán a las faltas previstas en otras leyes...” y los artículos 33 y 34 respectivamente, que “La acción se prescribirá a un (1) año de cometida la falta. La pena se prescribirá en el mismo plazo señalado en el párrafo anterior, a contar desde la fecha en que la respectiva sentencia quedó firme o desde el quebrantamiento de la condena, si ésta hubiere empezado a cumplirse”, y que “La prescripción de la acción y de la pena se interrumpirá por la comisión de una nueva falta, por la secuela del juicio o por la ejecución por vía de apremio respecto de la pena de multa”;

 

Que resultan de aplicación dichos preceptos legales contemplados en el Código de Faltas, siempre que normas especiales en la materia no incorporen normas prescriptivas con plazos especiales, como es el caso de la Ley N° 11.720 que estipula en su artículo 56 el plazo de cinco (5) años para la prescripción de las acciones que imponen sanciones, contados a partir de la fecha en que se hubiere cometido la infracción;

 

Que a fin de otorgar mayor seguridad jurídica a los administrados y evitar un dispendio innecesario de recursos, se entiende oportuno y conveniente dictar un acto administrativo de alcance general que establezca la extinción de la potestad sancionatoria de esta Autoridad de Aplicación en aquellos procedimientos sancionatorios que, por imperio de lo establecido por la normativa vigente aplicable, jurisprudencia y doctrina citada, haya operado la prescripción de un año;

 

Que tomó intervención la Asesoría General de Gobierno;

 

Que la presente se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 32 de la Ley N° 13.757;

 

Por ello,

 

EL DIRECTOR EJECUTIVO DEL ORGANISMO PROVINCIAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE RESUELVE:

 

ARTÍCULO 1°. Declarar extinguida por prescripción la acción contravencional correspondiente a todos aquellos procedimientos sancionatorios iniciados con anterioridad al 31-12-10, en los cuales no se haya dictado acto administrativo sancionatorio y/o no existan actos interruptivos o suspensivos de la prescripción.

 

ARTÍCULO 2°. Exceptuar de lo dispuesto en el artículo 1° a las acciones contravencionales correspondientes a procedimientos sancionatorios regidos por la Ley N° 11.720, su Decreto reglamentario Nº 806/97 y demás normas complementarias.

 

ARTÍCULO 3°. Disponer el archivo de los expedientes administrativos que reúnan las condiciones establecidas en el artículo 10 de la presente, por intermedio de la Dirección Provincial de Gestión Jurídica, la que deberá analizar la procedencia de la medida en cada caso particular.

 

ARTÍCULO 4°. Registrar, comunicar, publicar, dar al Boletín Oficial y al SINBA Cumplido, archivar.

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