Modificada por las normas: Decreto 3132/1998
Área de Planificación Estratégica Ambiental del Humedal de la Laguna de Melincué - NormasAmbientales.com Santa Fe

Legislatura Provincial

Ley 11634

Área de Planificación Estratégica Ambiental del Humedal de la Laguna de Melincué

(*) Esta norma ha sido parcialmente vetada por el decreto 3132/1998 . El texto observado se halla en negrita.



Publicada: 28/06/1999



La Legislatura de la provincia de Santa Fe sanciona con fuerza de ley:

 

TÍTULO I:

 

ÁREA DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA AMBIENTAL Y RESERVA NATURAL DEL HUMEDAL DE LA LAGUNA DE MELINCUÉ

 

CAPÍTULO 1:

 

CREACIÓN Y OBJETO

 

Art. 1.– Establécese el Área de Planificación Estratégica Ambiental del Humedal de la Laguna de Melincué, en adelante denominada “Área de Planificación Estratégica Ambiental”, como un área de preservación y desarrollo natural y antrópico, con el objeto de promover el uso sustentable del ambiente y sus recursos, así como el desarrollo sustentable de la región y de las comunidades involucradas.

 

La misma comprenderá los distritos de Melincué, Carreras, Hughes, Elortondo y Labordeboy, del departamento General López.

 

Art. 2.– A los fines de la presente ley, en el Área de Planificación Estratégica Ambiental se establecen los siguientes objetivos:

 

a) La formulación del plan, de carácter participativa y concertada, será realizada por el organismo de aplicación de la presente ley;

 

b) La implementación y control de los programas, proyectos y normas de regulación de uso del ambiente y sus recursos, de carácter descentralizado, serán realizados por parte de los organismos públicos y privados, locales y provinciales competentes.

 

Art. 3.– Créase en el territorio del Área de Planificación Estratégica Ambiental mencionada en el artículo precedente, la Reserva de Usos Múltiples Humedal Laguna Melincué, en adelante denominada Reserva de Usos Múltiples, con el objeto de promover la protección de hábitats y especies y garantizar su aprovechamiento productivo controlado.

 

La misma comprenderá Laguna Melincué, sus islas, estableciendo la línea de margen en la cota altimétrica de 85 m del nivel del mar, autorizándose al Poder Ejecutivo a constituir servidumbres administrativas y ocupacionales temporarias sobre inmuebles comprendidos en la indicada zona.

 

Art. 4.– A los fines de la presente ley, la gestión en la Reserva de Usos Múltiples comprenderá la planificación, implementación y control centralizado por parte de la autoridad de aplicación de la presente ley, de los programas, proyectos y normas especiales de regulación de usos del ambiente y sus recursos.

 

Art. 5.– Los límites y extensión de la Reserva de Usos Múltiples serán demarcados en plano que será elaborado por el Servicio de Catastro e Información Territorial de la provincia en un plazo de 60 días a partir de la promulgación de la presente ley.

 

Art. 6.– La delimitación del Área de Planificación Estratégica Ambiental podrá ser modificada a instancias de la autoridad de aplicación de la presente ley, siempre que se considere necesario a fin de cumplir sus objetivos, y previa evaluación de la estación ecológica de monitoreo y vigilancia de los factores naturales y antrópicos relativos a la dinámica de los ecosistemas involucrados.

 

Art. 7.– La Reserva de Usos Múltiples comprenderá propiedades públicas o privadas. Reglamentariamente se establecerán las normas y estímulos para su reconocimiento y consentimiento como tal por parte de los propietarios.

 

CAPÍTULO 2:

 

OBJETIVOS GENERALES

 

Art. 8.– En el Área de Planificación Estratégica Ambiental se tendrán en cuenta los siguientes objetivos generales:

 

a) Orientar las actividades agropecuarias, forestales, industrial, comercial y de servicios de manera de preservar el recurso;

 

b) Aplicar obligatoriamente la ley 10552 de Conservación del Suelo, y promover la forestación en el marco de las leyes 11111 y 11121;

 

c) Promover la explotación turística y el uso recreativo, preservando el recurso y la calidad del paisaje natural;

 

d) Promover medidas de ordenamiento o adecuación territorial de las zonas urbanizadas adyacentes a la laguna;

 

e) Impulsar el idóneo aprovechamiento y uso sustentable del recurso asegurando la reproducción y continuidad de los ecosistemas de flora y fauna;

 

f) Mantener la biodiversidad y conservar los recursos genéticos;

 

g) Evitar la contaminación del recurso hídrico que dañe las cadenas tróficas e induzcan pérdida de biodiversidad en el recurso;

 

h) Contribuir a conservar y regular el recurso hídrico;

 

i) Controlar la erosión y la sedimentación;

 

j) Preservar el material histórico y arqueológico, los aspectos culturales y naturales asociados con el recurso;

 

k) Promover la educación ambiental orientada al reconocimiento del patrimonio natural y antrópico, así como al manejo, utilización y aprovechamiento de sus recursos de forma racional;

 

l) Impulsar la investigación aplicada en el área que conduzca al conocimiento de los sistemas naturales y de los aspectos culturales para aplicarlos al manejo y uso sustentable del recurso en el área;

 

m) Promover la aplicación de incentivos para el uso sustentable del recurso en el área.

 

TÍTULO II:

 

UNIDAD DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA AMBIENTAL

 

CAPÍTULO 1:

 

CREACIÓN Y OBJETO

 

Art. 9.– Créase la Unidad de Planificación Estratégica Ambiental como autoridad de aplicación de la presente ley, la que tendrá por objeto el planeamiento del Área de Planificación Estratégica Ambiental, así como la conducción de la gestión (planeamiento, implementación y control) y los servicios técnicos, científicos y de monitoreo y vigilancia de la Reserva de Usos Múltiples, acorde a lo dispuesto por los arts. 2 y 4 de la presente ley.

 

CAPÍTULO 2:

 

COMPOSICIÓN

 

Art. 10.- La Unidad de Planificación Estratégica Ambiental estará integrada por representantes de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Recursos Naturales, de la Subsecretaría de Medio Ambiente y Ecología, de la Subsecretaría de Empresas, Obras, Servicios Públicos y Vivienda, de la Dirección Provincial de Turismo, de la Dirección Provincial de Obras Hidráulicas, de la Dirección General de Planeamiento Ambiental y Urbano; de los gobiernos locales de los distritos de Melincué, Carreras, Hughes, Elortondo y Labordeboy, el senador del Departamento General López y los diputados oriundos del mencionado departamento.

 

Art. 11.- Reglamentariamente se determinarán sus normas de organización y funcionamiento, previéndose la constitución de un consejo ejecutivo conformado por dos representantes del Poder Ejecutivo; el senador del departamento; un diputado; y un representante del Gobierno comunal de cada distrito indicado en el artículo anterior.

 

CAPÍTULO 3:

 

ATRIBUCIONES Y DEBERES

 

Art. 12.– Serán atribuciones y deberes de la Unidad de Planificación Estratégica Ambiental:

 

En el Área de Planificación Estratégica Ambiental:

 

a) Elaborar el plan estratégico conforme los objetivos generales de planificación fijados en la presente ley;

 

b) Promover la aplicación de las políticas internacionales, nacionales y provinciales referidas al recurso;

 

c) Promover convenios con organismos nacionales e internacionales para el mejor cumplimiento de sus fines;

 

d) Promover estudios científicos y técnicos referidos al conocimiento y manejo de los recursos;

 

e) Brindar asesoramiento a los propietarios que posean tierras dentro de su territorio, con relación a los propósitos de conservación y producción;

 

Sin perjuicio de las establecidas precedentemente, serán atribuciones y deberes particulares en la Reserva de Usos Múltiples:

 

a) Dictar los reglamentos especiales de gestión, administración, control y presentación del recurso que considere necesarias para el mejor cumplimiento de sus fines;

 

b) Formular e implementar programas y proyectos acorde a los objetivos estratégicos definidos en el plan;

 

c) Ejercer el control de la aplicación del plan a través de la Estación de Monitoreo y Vigilancia;

 

TÍTULO III:

 

ESTACIÓN ECOLÓGICA DE MONITOREO Y VIGILANCIA

 

CAPÍTULO 1:

 

CREACIÓN Y OBJETO

 

Art. 13.– Créase una Estación Ecológica de Monitoreo y Vigilancia como órgano de carácter técnico, asesor y de control al servicio de la Unidad de Planificación Estratégica Ambiental, con el objeto de asegurar el seguimiento y contralor directo de los ecosistemas de la Reserva de Usos Múltiples. Su intervención se manifestará por intermedio de informes y dictámenes.

 

Art. 14.– Reglamentariamente se determinarán las normas de su organización y funcionamiento.

 

CAPÍTULO 2:

 

ATRIBUCIONES Y DEBERES

 

Art. 15.– Serán atribuciones y deberes de la Estación Ecológica de Monitoreo y Vigilancia:

 

a) Ejercer el monitoreo y seguimiento directo del funcionamiento de los ecosistemas;

 

b) Ejercer el control directo de las actividades de caza, pesca y talado o extracción de las especies vegetales en la Reserva de Usos Múltiples, según lo dispuesto por la presente ley y los reglamentos dictados por la Unidad de Planificación Estratégica Ambiental;

 

c) Ejercer el monitoreo y seguimiento de las actividades científico-técnicas, educativas, turísticas, de servicios y de uso sustentable del recurso en la Reserva de Usos Múltiples, según lo dispuesto por la presente ley y los reglamentos emanados de la Unidad de Planificación Estratégica Ambiental;

 

d) Asesorar técnicamente sobre métodos de producción y conservación del recurso;

 

e) Evaluar y asesorar técnicamente sobre el impacto ambiental estimado de los proyectos de obras de infraestructura, explotaciones turísticas y uso sustentable del recurso que se deseen implementar en la Reserva de Usos Múltiples;

 

f) Promover la realización de los estudios técnicos y las investigaciones científicas que resulten pertinentes para el mejor cumplimiento de los fines de la presente ley.

 

TÍTULO IV:

 

RESTRICCIONES Y SANCIONES

 

Art. 16.– En el Área de Planificación Estratégica Ambiental constituida de conformidad a esta ley serán permitidas las siguientes actividades compatibles con la preservación de su ambiente:

 

a) En la Reserva de Usos Múltiples se permitirán las actividades científico-técnicas, educativas, turísticas y el uso sustentable del recurso.

 

b) El Área de Planificación Estratégica Ambiental podrá albergar actividades turísticas, agropecuarias, forestales, industriales, comerciales, de servicios o residenciales.

 

Art. 17.– Quedan prohibidas la caza comercial y deportiva de las especies existentes en la Reserva de Usos Múltiples, aun en el caso de que hayan sido declaradas plagas por otras disposiciones.

 

Art. 18.– Queda prohibido la pesca comercial en la Reserva de Usos Múltiples.

 

Art. 19.– Se permite la caza y la pesca con fines científicos en la Reserva de Usos Múltiples siempre que dicha actividad sea autorizada por la Unidad de Planificación Estratégica Ambiental y tenga dictamen aprobatorio de la Estación Ecológica de Monitoreo y Vigilancia.

 

Art. 20.– Se permite el talado o extracción selectiva de especies vegetales en la Reserva de Usos Múltiples fomentando la preservación sustentable de las especies resguardadas, o cuando tenga por objeto la ejecución de obras de aprovechamiento sustentable de los recursos, como emprendimiento turístico o aperturas de vías de comunicación, con la condición de reforestar con especímenes en relación al área de fronda extraída.

 

Art. 21.– Quedan expresamente prohibidas las siguientes acciones depredatorias: Recolección de huevos de aves, destrucción de sus nidales, incendio intencional, arrojar basura o productos tóxicos o peligrosos.

 

Art. 22.– La explotación turística y las actividades de recreación y esparcimiento en la Reserva de Usos Múltiples serán motivo de reglamentación especial establecida por la Unidad de Planificación Estratégica Ambiental.

 

Art. 23.– Toda obra o proyecto de infraestructura, de explotación turística o uso sustentable del recurso, que se deseen implementar en la Reserva de Usos Múltiples deberá contar para su ejecución con un estudio previo de impacto ambiental y aprobación de la Unidad de Planificación Estratégica.

 

Art. 24.– Las infracciones a esta ley y disposiciones que la reglamenten serán sancionadas según el daño ambiental estimado emergente, actual y futuro.

 

Art. 25.– Sin perjuicio de la aplicación del artículo anterior, existe la obligación de recomponer el recurso cuando la modificación del paisaje o el daño a los ecosistemas haya sido grave así como disponer la caducidad temporaria o definitiva de los permisos o concesiones.

 

TÍTULO V:

 

DE LAS OBRAS DE MANEJO DE EXCEDENTES HÍDRICOS DE LA LAGUNA DE MELINCUÉ Y EXPLOTACIÓN TURÍSTICA DEL ÁREA

 

Art. 26.– Autorízase al Poder Ejecutivo a otorgar en concesión las obras de manejo de los excedentes hídricos de la Laguna de Melincué y explotación turística del área, con el objeto de asegurar la regulación del nivel de agua y recuperación de áreas inundadas.

 

Dicha concesión será a título gratuito y con una subvención inicial parcial para financiar la construcción de las obras de control y manejo de excedentes hídricos del sistema.

 

Los plazos se harán en relación a la inversión que efectúe el concesionario, los que en ningún caso podrán superar los treinta (30) años.

 

Art. 27.– La aprobación del proyecto estará sujeta a los objetivos generales establecidos por la presente ley.

 

Art. 28.– Autorízase al Poder Ejecutivo a otorgar la subvención en un monto equivalente al 50% del total de la inversión requerida para las obras de manejo de los excedentes hídricos, o hasta $ 900.000, si este porcentaje excediese este último valor, el que se irá desembolsando en relación proporcional a la realización de la obra de manejo de los excedentes hídricos.

 

Art. 29.– El Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Obras, Servicios Públicos y Vivienda, confeccionará los pliegos y efectivizará trámites licitatorios relacionados con la concesión a que se refiere el art. 26.

 

Art. 30.- Declárase de interés general y sujeto a expropiación los inmuebles, bienes necesarios, complementarios, accesorios y adyacentes a la obra hidráulica indicados en el mismo de relevamiento planialtimétrico que forma parte como anexo de la presente ley, y aquellos que la Unidad de Planificación Estratégica Ambiental, en el futuro, consigne como indispensables de conformidad a las necesidades para prestar eficientemente los servicios deportivos, turísticos y de recreación derivados de la explotación.

 

Art. 31.– El Poder Ejecutivo deberá dictar los decretos reglamentarios que determinarán los inmuebles afectados por la expropiación de la obra mencionada.

 

Art. 32.– Autorízase al Poder Ejecutivo a constituir servidumbres administrativas y ocupaciones temporarias sobre inmuebles comprendidos en las mismas circunstancias establecidas en el art. 30.

 

Art. 33.– Para atender las erogaciones derivadas de la presente ley se contará con los siguientes recursos:

 

a) Los importes que el Ministerio de Obras, Servicios Públicos y Vivienda ha fijado en el Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos para el año 1998, dentro del plan de trabajos públicos de la Dirección Provincial de Obras Hidráulicas, partida destinada a la ejecución de obras, bajo la denominación específica: “Reacondicionamiento Hidráulico Arroyo Pavón - Melincué en el programa 18, subprograma 00, proyecto 01, activ. 00, obra 55 F., financiamiento 401, inc. 4, partida principal 02, partida parcial 01, partida subparcial 02, finalidad 3, función 380, reordenamiento hidráulico arroyo Pavón-Melincué”.

 

b) Las donaciones, legados, subsidios y subvenciones que reciba.

 

c) Los fondos provenientes de entidades u organismos nacionales o internacionales destinados a sus fines.

 

d) Los intereses, rentas, dividendos y utilidades provenientes de las inversiones que produzcan sus bienes.

 

Art. 34.– Autorízase a la autoridad de aplicación de la presente ley a suscribir convenios con organismos nacionales, provinciales y/o el concesionario, para la implementación y mantenimiento de la Estación Ecológica de Monitoreo y Vigilancia referida en el art. 13.

 

Art. 35.– El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro de los sesenta (60) días de su promulgación e implementar lo dispuesto en la misma en un plazo no mayor de noventa (90) días.

 

Art. 36.– Comuníquese al Poder Ejecutivo.

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